2025年，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件；收到公民、组织提出的审查建议6705件，其中书面寄送1420件，在线提交5285件，数量均创历史新高。从禁放烟花松绑到护航民营经济高质量发展，备案审查如何推动“问题法规”修改、废止？中青报·中青网记者近日采访了全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室负责人，详解备案审查纠错功能如何落地见效。
备案审查又被称为“法规体检”。根据宪法和有关法律的规定，行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释以及香港、澳门特别行政区制定的本地法律，都应当报送全国人大常委会备案，由全国人大常委会进行审查，并对违反宪法法律的法规、司法解释等规范性文件予以纠正和撤销。自2017年全国人大常委会首次听取备案审查工作情况的报告以来，2025年已是第九年。
“残疾人机动轮椅车是残疾人生活的必要保障，相较普通人驾驶机动车或非机动车具有更为迫切的需要。规定办理残疾人机动轮椅车登记应当具有本市常住户籍，给非本市户籍残疾人的生活和出行带来不便，不符合宪法和残疾人保障法的有关规定和精神。”严冬峰介绍，法工委已向有关地方人大常委会提出书面审查意见，并将有关地方政府规章移送负有监督责任的部门督促纠正。有关地方性法规、地方政府规章的制定机关正在对相关规定加紧修改。
一年一度的“法规体检”，对照的是我国的宪法、法律。“我们脑子里有根弦，要在备案审查工作中积极推进合宪性审查工作，收到的每一件审查建议我们首先想到宪法。”严冬峰说。报告指出，法工委将充分发挥备案审查制度保障宪法实施、加强宪法监督的独特作用，在备案审查工作中注重深入开展合宪性涉宪性问题审查研究。围绕规范公共权力、保护公民权利、保障和促进公平正义等方面加强合宪性审查工作，推动制定机关增强宪法自觉、加强宪法实施、履行宪法使命。
一是不平等对待民营经济组织，影响民营经济组织公平参与市场。个别地方设置了一些市场壁垒，限制或者阻碍民营经济组织依法平等地进入市场进行公平竞争。如某国家高新技术产业区条例规定，开发区设立的发展公司可以直接享受高新技术企业优惠待遇，直接参与高新技术开发和投资。该规定影响其他市场主体平等获取、使用生产要素和参与市场竞争。
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作者: 殷清怡 2026年01月08日 08:53
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